市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)全年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作作出全面部署，其中明確提出，今年全市糧食播種面積要穩(wěn)定在570.7萬(wàn)畝以上。這是一個(gè)硬指標(biāo)，更是保障區(qū)域糧食安全、端牢“中國(guó)飯碗”中本地份額的堅(jiān)實(shí)底盤。在當(dāng)前耕地資源有限、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)成本持續(xù)攀升等多重挑戰(zhàn)下，如何既確保面積穩(wěn)定，又實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效？會(huì)議給出的一個(gè)重要答案是：大力推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)，委托給專業(yè)化服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。它被視為破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”難題的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵橋梁。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)570.7萬(wàn)畝以上的糧食播種面積目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)將發(fā)揮不可替代的支撐作用。

托管服務(wù)有助于“穩(wěn)面積”。部分農(nóng)戶因勞動(dòng)力外出、年齡偏大或缺乏技術(shù)，存在土地撂荒或粗放經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。托管服務(wù)組織通過(guò)提供從種到收的全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)，可以有效承接這部分土地的經(jīng)營(yíng)，確保其不撂荒、不棄耕，種足種滿，直接轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的播種面積。服務(wù)組織通過(guò)規(guī)模化、連片作業(yè)，還能有效整合細(xì)碎耕地，挖掘面積潛力。

托管服務(wù)助力“提單產(chǎn)、增效益”。專業(yè)化服務(wù)組織擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備、統(tǒng)一的農(nóng)資采購(gòu)渠道和科學(xué)的種植管理技術(shù)。通過(guò)托管服務(wù)，可以將良種、良法、良機(jī)、良制直接導(dǎo)入田間地頭，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)。統(tǒng)一作業(yè)降低了生產(chǎn)成本，規(guī)?；少?gòu)減少了農(nóng)資支出，最終幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，為面積穩(wěn)定提供了內(nèi)生動(dòng)力。

托管服務(wù)促進(jìn)“降風(fēng)險(xiǎn)、保安全”。面對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)，分散的小農(nóng)戶往往抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。托管服務(wù)組織信息更靈通，應(yīng)對(duì)措施更專業(yè)，能夠更有效地進(jìn)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、防災(zāi)減災(zāi)，并可能通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)等方式穩(wěn)定銷售渠道，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和韌性，保障糧食穩(wěn)定供給。

為保障570.7萬(wàn)畝糧食播種面積目標(biāo)順利完成，全市將多措并舉，深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：

一是培育壯大服務(wù)主體。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元主體開展托管服務(wù)，支持服務(wù)組織改善設(shè)施條件、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)。整合相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對(duì)開展糧食生產(chǎn)托管服務(wù)的組織和個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。優(yōu)先保障托管服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，解決服務(wù)組織融資難、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題。

三是聚焦糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)圍繞玉米、小麥、水稻等主要糧食作物，在深松整地、集中育秧、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等用工多、技術(shù)難度大、單個(gè)農(nóng)戶做起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)，推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管等多種模式，滿足農(nóng)戶多樣化需求。

四是規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范和價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和資信監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)戶和服務(wù)組織雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)托管服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)定糧食播種面積是硬任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是硬措施。通過(guò)大力推廣托管服務(wù)，不僅能為完成570.7萬(wàn)畝的播種面積目標(biāo)提供有力抓手，更能推動(dòng)糧食生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，為筑牢全市糧食安全屏障、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。廣袤的田野上，一幅由專業(yè)服務(wù)組織與千家萬(wàn)戶小農(nóng)戶共同繪就的穩(wěn)糧增收新畫卷正徐徐展開。